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义乌市立足“五围绕”,扎实打好安全生产巷战

发布时间: 2020-06-02       义乌市应急管理局

  义乌市认真落实党中央、国务院决策部署,树牢安全发展理念,坚持底线思维,强化风险防控和系统治理能力,正确处理疫情防控和安全防范、监管执法和安全服务关系,以项目化精准施策为抓手,全面推进复工复产安全防范,有序开展安全生产专项整治三年行动,切实维护人民群众生命财产安全。

  1.围绕“党建+单元”抢载体,持续疫情防控和安全防范两手抓。做深巷战式精密智控,将安全生产和应急管理工作有机嵌入,在实现疫情防控精准精细管到“每一人、每一天”的同时,发挥着省督查组暗访期间“抢”问题整改时的干劲,从50个已整改的“点”着眼到全市安全大排查大整治的“面”,不放过一个漏洞死角。落实每个作战小单元的主体责任,提高综合研判、分区分类精准监管能力。健全微信塔群体系,实现指令下达、问题整改、报告反馈的闭环管理。深化“千干驻千企”三服务,持续“一对一”安全服务和常态化风险隐患排查治理,重视疫情下企业的转行行为,对卫健局审批的45家转型生产消防液、消毒水企业因大量使用酒精进行重点监管。加强重点单位场所安全防范,持续酒店、餐饮、景区等各类公共场所,以及学校、幼儿园、医院、福利院、养老院等逐一排查防范,落实岗位责任和安全措施。

  2.围绕源头抢安全,抓牢全员培训和应急处置两大治本之策。立足当前、着眼长远,制定三年培训计划,纵深推进“百万员工”培训工程,突出四类人员(负责人、安管员、特种作业人员、高风险岗位人员),全面推行了“线上免费+现场实操技能”培训模式,完成28.3万员工线上培训考核的基础上,积极动员社会各方力量参与安全生产培训社会化服务,持续探索多元化培训手段,全面落实人员主体责任、提升安全意识、强化防范手段。加强事故隐患源头处置,持之以恒做深做实“每月一拉练”,分级分类分区常态化开展应急处置及疏散性演练,强化风险监测预警和应急救援保障,提升应急处置和灾害防治能力,逐步完善企业、片区、村居等区域性救早、救小、准确救的联防联控应急救援体系建设。

  3.围绕问题抢项目,攻坚七大领域,推动十大项目滚动式精准治理。安委会及时制定下发《关于开展全市复工复产集中攻坚行动的通知》,在全市小微企业、道路交通、危险化学品、消防安全、建筑施工、自然灾害防范和其他重点领域集中开展七大攻坚,期间市委书记林毅、市长王健分别作重要批示。镇街部门主动作为,将当下正进行的二个月大排查大整治工作结合进安全生产专项整治三年行动中,把“监管”与“服务”、“排查”与“整治”、“统筹”与“精准”摆进去,严把复工复产安全关。3月下旬起,市应急局就积极成立16个检查督导组,每周对各镇街和相关行业领域开展督查督办。从问题出发,结合监管盲区漏洞,采取“10+X”项目化管理手段推进精准治理,重点瞄准督查中发现的长期反复、重难点、高风险性问题,持续推进10轮以上督查,坚持滚动督办、“点对点”闭环销号管理,对项目清单适时销号或新增,突出“四个要求”(底数清、问题明、举措实、集中改),提高颗粒度深度推进整治出成效。

  4.围绕智慧抢转型,提升安全生产数字化、信息化、智能化水平。加快推进市指挥中心建设。前期市应急局提早谋划,搭建危化安全监管平台和危化销售实名登记信息平台,将全市危化品生产、经营、存储、使用等874家企业纳入数字监管,被省应急厅采用予以全省推广,下步将充分发挥先行优势,整合智慧消防、“两客一危”车辆联网联控等多部门系统,逐步完善风险数字地图,着力打造标杆示范。规范提升智慧应急安全站服务水平。坚持“无费城市”理念,取消全部涉企收费项目,目前《运行指导意见》正在征求意见,完善后正式施行。强化企业分区分类管控。持续推动以“三场所两企业”为重点的八大行业领域安全风险防控体系建设,提高科技感知设备的覆盖面,绘制风险四色图,动态管控提升效能。

  5.围绕改革抢效能,推进基层系统治理能力现代化。探索推进“党建+安全生产”标准化改革试点工程,破解基层监管企多人少的机制缺陷,重点规范政府监管责任和落实企业主体责任。坚持党建引领,将党员、党支部元素深度融入基层治理队伍,增强凝聚力,提高安全服务质量。建立“一套标准、三种体系”,出台一整套企业安全生产底线标准,针对农村加工企业、店面、镇街企业等三大领域制定三种检查体系。重点突出小微企业、小微园,以区域四色图为基础,开展基层“15+5”标准化检查工作。构建“一扫一图一码”,提升基层队伍管理效能。“一码”指企业安全码,包含企业全生命周期的风险管理、隐患整改、执法检查、应急拉练等一系列安全生产指标;“一图”指区域四色图,将安全生产各项指标整合数字化后形成红橙黄蓝区域网格四色图,包含区域固有风险图和动态治理图,规范监管行为,实现精准防控、闭环管理。“三支队伍”指安监队伍、机关突击队、企业安管员,坚持示范引领,结合风险隐患四色图,开展精准服务指导。

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