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义乌应急管理局争创“整体智治、唯实惟先”现代应急的义乌样板

发布时间: 2020-06-02       义乌市应急管理局

  建立新型应急管理体系,推动应急管理数字化转型,是提升政府执政能力和灾害应对能力的重大举措。以数字化转型推动治理体系和治理能力现代化,浙江会走在全国前列,义乌更要敢为人先,义乌应急铁军已经在行动。今明两年,义乌应急局将严格围绕省市领导指示要求,以“时不我待、只争朝夕”的抢劲,持续信息化、数字化改革创新,招才引智,又快又准抢创“预防在先、指挥顺畅、协同高效、救援有力”的智慧化应急管理平台。

  一、树牢全市一盘棋理念,坚持在改革创新中抢谋划。应急管理平台是义乌市平安体系建设“1+X+Y”战略的重要组成部分,在探索构建的过程中,坚持遵循“机制协同、流程互通、数据共享、服务全局”的核心思路,坚决服从全市统筹,按照国标和部委、省市级相关信息化标准,打造整体嵌入“智慧义乌”建设、数据使用一体化的数字化应用平台。按照“一库一码一指数,一图一屏一键通”标准建立支撑体系,通过人、房、企的精细化管理,借力天、空、地的信息采集手段,运用大数据、物联网、人工智能的综合分析平台,对安全生产、自然灾害、城市安全等领域进行智慧化的服务和管理。通过努力,完善建立了安全生产综合监管平台、危化品监管平台,先后接入智慧用电、联网式烟感、雪亮工程、防汛、气象、农村应急广播等信息化数据,配备无人机、4G执法箱、可视化对讲等现代科技装备,义乌市信息化水平已高于兄弟区县,但还存在着数字化水平低、各平台自成体系、智慧化应用少等问题,将在抢干实干中陆续突破。

  二、正确处理“危”与“机”,在解放思想中抢动能。“治理体系和治理能力现代化”已成国家战略,“十四五”规划对数字应急提出很高要求,应急部和省厅都在紧锣密鼓地同步研发智慧平台,各级应急局全力跟进,探索研发符合市县实际的功能模块。面对时间紧、任务重的现状,义乌应急局不等不靠,按照“基础建设一步到位、业务系统急用先行、先进技术加快融合”的思路,边建边用边完善。坚持问题导向,重点解决救援第一力量建设、物联网报警设备普及、危化品等重点领域管理平台建设、可视化调度指挥设备采购,实现了“事故发现早、救援力量强、重点管到位、远程指挥顺”的阶段性目标。着力平台规划,已与华为、中兴、海康、四大运营商、多家上市公司进行密切接洽,考察浦东、舟山等地应急管理和城市大脑的建设使用情况,多次同省厅相关处室联系,会同市数管中心研讨,形成了基本框架,近期将立项招标。注重挖掘潜力,本市数字化应急管理平台尤为重视基于大数据、物联网、人工智能的监测预警、辅助决策,而不仅限于事发后的简单处置。为做到精准指挥,除了EGIS应急地理信息系统建设外,计划在系统中建立城市建筑数字化管理平台,收集各大型建筑的建筑信息模型(BIM),精确判断墙体材料、管路走向等信息,为指挥员和战斗员提供决策支持。提升服务功能,在安全生产监管的各个环节,完善管理,突出企业数字化管理服务,将审批等流程“上钉”。

  三、着力提升数字化统筹能力,在协同配合中抢事干。机构改革为应急管理局注入新职能,带来新活力,如何高效发挥防汛防旱指挥部、森林防灭火指挥部等5个议事机构的统筹协调职能,将工作要求和信息反馈横向到边、纵向到底,义乌市应急局一直在思考和实践。着眼本质、打牢基础,通过“入门”、“扫楼”逐一排查小微企业,滚动摸排生产经营单位和出租房信息,探索构建安全生产“安全码”实时动态管理体系,后台综合分析实现“五色”分级管理。流程再造、数据共享,按照数字化转型的要求,与交通、水务、自规、气象等相关部门形成数据共享机制,打通信息孤岛,做到“数据在手,我心不慌”。完善修改原有协调机制,增添可靠性、及时性,使之应急状态下更适宜运行顺畅。打通智慧管理“最后一纳米”,小程序、浙政钉、APP、微信塔、农村应急广播等手段及时上线,信息传输快速精准。通过融合通信网关,手机、固话、微信、对讲机、卫星电话、电台等物联互通,消除通信盲区死角。

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