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金华市应急管理局(人防办)2020年法治政府建设工作要点
发布日期: 2020-03-06 来源: 市应急管理局

  坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,深入贯彻党的十九大、十九届四中全会和省委十四届六次全会精神,认真对照2020年省、市法治政府建设的总体要求和任务分工,突出重点,狠抓关键,强化制度建设和制度执行,严格规范公正文明执法,着力解决法治政府建设中存在的问题,全面提升应急管理(人防)系统依法行政工作能力,切实保障行政权力在法制轨道上运行。

  一、深入推进法治政府建设

  1.加强党对法治建设的领导,落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,把法治工作纳入局党组重要议事日程。局党组织结合实际,有计划、有步骤地部署和督查年度法治政府建设重点工作,发挥牵引和突破作用,切实做到法治建设与中心工作同部署、同落实、同考评,推进应急管理(人防)法治工作向纵深发展。

  2.建立健全市应急管理局(人防办)系统学法用法制度,通过党组中心组会学法、集中培训学法、庭审旁听学法、法制讲座、网络学法、个人自学等多种形式,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和法治理论、应急管理、安全生产、人防等法律法规,着力提升法治素养和依法行政能力水平。

  3.推动各县(市、区)应急管理(人防)系统的法制机构建设,配强法制机构工作人员,积极参加法治政府建设专题培训,切实履行法制机构工作职责,充分发挥法制机构在推进部门依法行政工作中的重要作用。

  4. 依托政府(部门)网站,全面公开政务信息,对涉及应急管理、安全生产和人防建设等公共监管信息,做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,接受社会监督。

  二、全面推进行政决策科学化民主化法治化

  5. 落实重大决策公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大决策事项,除依法应当保密的外,决策草案和依据在决策前应向社会公布,广泛听取公众意见。

  6. 推动重大行政决策目录化管理,进一步规范法制审核流程,严格落实公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体决定、责任追究的法定程序,实现重大行政决策合法性审查全覆盖。建立健全重大行政决策事项法治论证和法律风险评估机制,完善评估成果的运用。

  7.深化法律顾问作用发挥,拓展法律顾问参与政府事务的途径和方式,按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则,引导法律顾问全程参与行政决策和行政事务处理。鼓励符合条件的公职人员参加国家法律职业资格考试,申领公职律师证书,参与对部门重大事项、规范性文件的法律论证。

  三、严格规范公正文明执法

  8.加大行政执法工作力度,组织指导全市各级应急管理(人防)部门对工矿商贸“三场所两企业”、危险化学品生产经营等重点领域开展专项执法行动,通报和曝光一批大案要案,有力打击安全生产违法行为。

  9.全面运行全省统一行政执法监管平台和掌上执法系统,实现全市安全生产和人防建设领域“双随机、一公开”监管的全覆盖、常态化,探讨推行部门联合监管机制,最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预。

  10.加强行政执法标准化建设,推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效,规范自由裁量权,加强基层执法队(所)建设,推行行政监督劝勉、执法事项提示、轻微违法告知承诺制、突出问题约谈、重大案件回访及“执法+服务”等柔性执法方式。

  11.加强行政执法监督,建立执法案卷评查和监督抽查制度,对一般程序行政处罚以及行政许可案卷进行随机抽取、集中评查,评估落实行政执法“三项制度”和执法规范化情况。

  四、依法规范行政权力运行

  12.落实法律法规和行政程序规定,严格执行涉及应急管理、安全生产、人防等各类行政行为的权限、方式、步骤和时限,确保行政权力运行合法化、规范化。

  13.严格执行规范性文件制定、审查、报备和发布程序,落实规范性文件合法性审查、集体审议和公开发布规定,做到规范性文件报备率达100%。按照市政府统一部署,及时做好规范性文件清理工作,对需要“立、改、废”的文件及时提出建议并公布结果。

  14.以“最多跑一次”改革为牵引,结合机构改革职能调整,进一步优化法治化营商环境,坚持简政放权,简化行政审批流程,推进政务服务“一张网”建设,压缩审批服务办理期限,认真完成“放管服”改革目标任务。

  15.建立行政权力事项评估清理工作机制,做好国务院、省政府取消或下放行政审批事项的承接工作,定期或不定期对部门行政权力事项进行评估,及时完成行政权力库的动态调整。

  五、加强法治建设宣传教育

  16. 积极落实“谁执法谁普法”责任制,开展各项主题宣传活动活动。结合“5·12”全国防灾减灾日、“全国安全生产月”、“《安全生产法》宣传周”等主题,通过典型案例展示、播放安全事故警示视频、法律法规讲解、实操演示体验等多种方式,组织开展现场应急管理、安全生产、人民防空等普法活动。加大宪法宣传教育力度,认真组织开展国家宪法日和法治宣传月活动。

  17.统筹推动全市安全教育基地开展普法宣传,建立安全教育场(馆)、安全文化公园等实体平台,通过现代化科技手段,采取音像播放、VR体验、实操演示等方式,面向市民宣传教育安全知识和法律知识。继续推进安全生产宣传教育“七进”(进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)活动,营造全社会安全生产学法用法守法的良好氛围。

  18.积极参加法治政府建设专题培训,建立健全行政执法人员岗位培训和考试制度。每年集中组织3期以上全市应急管理(人防)系统行政执法人员依法行政、行政执法等业务培训。

  六、健全化解行政争议机制

  19.建立行政行为纠错机制,强化行政复议和行政应诉工作,依法受理行政复议案件,做到公正公开、法律适用得当、程序正确、决定合法合理,确保行政相对人的合法权益得到保护和救济。组织开展行政复议典型案例评析研讨,提升复议案件审理质量和行政机关应诉水平。

  20.依法分类处理信访诉求,依法引导群众通过法定途径表达诉求。完善安全生产、人防等领域的投诉举报查处工作机制,按照受理、核查、处理、结案、反馈等程序,做到受理举报案件必查,维护群众利益。

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