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中共金华市应急管理局委员会关于巡察整改情况的通报(社会公开稿)

发布日期: 2020- 07- 02 字号:[ ]

  根据市委部署,2019年11月14日至2020年1月14日,市委第五巡察组对市应急管理局进行了巡察。2020年3月10日,市委巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改整体进展情况

  市应急管理局党委把巡察整改任务作为重大政治任务来抓,讲政治、讲大局、讲党性,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”理念,新官理旧账,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。

  一是坚持“边巡边改、即知即改”。对市委巡察工作,局党委全力配合,坚持“边巡边改、即知即改”,对巡察过程中反馈的问题,立即由主要领导、分管领导牵头处理,并在巡察结束前处置到位。

  二是落实整改责任不推诿。在市委第五巡察组向我局反馈当日,局党委开展理论中心组专题学习,党委书记邵旭东传达了市委陈龙书记、市政府尹学群市长等领导关于巡察整改工作的要求,强调了巡察工作的政治意义和严肃性,对整改工作的组织领导、整改方案的起草、整改责任的认领等进行部署。整改期间,党委书记邵旭东多次与市纪委、市委组织部、市委巡察办、市委第五巡察组、派驻纪检组领导专题会商整改工作;党委专题研究整改工作7次,研究整改方案、责任追究清单、难点问题等;班子成员按照“现任领导牵头改,原任领导配合改”的总原则,主动认领45个具体问题,制定每个问题的具体整改措施。在整改方案、“三张清单”送审过程中,对市纪委、市委组织部、市委巡察办、市委第五巡察组、派驻纪检组提出的修改意见,局党委全盘接受,逐条细化完善。为加快整改工作进度,建立“周会商通报”“领导干部领衔破难题”等制度。

  (三)以整改带动工作水平提升。通过整改工作的开展,进一步理清了深化应急管理领域改革的思路,加快推进应急管理和人防“六个融合”(理念融合、指挥融合、审批融合、应急队伍融合、建设项目融合、宣传融合),形成“六机制六提升”(完善统筹协调机制,提升责任落实能力;完善源头预防机制,提升预测预警能力;完善数字化治理机制,提升精准防控能力;完善综合整治机制,提升安全防范能力;完善规范执法机制,提升依法治理能力;完善社会共治机制,提升安全治理能力)工作举措,全面提升应急管理体系和能力。1—3月,我市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降70.3%和78.8%,降幅分居全省第三和第二位;执法检查处罚率排名全省第一,罚款收缴率全省第四;生产安全指数分别位居全省第二、第一、第二位。

  截止目前,45个需整改的问题,已整改完成38个,巡察整改工作取得阶段性成效。共提醒谈话5名、批评教育8名、责令检查1名、通报批评5名、诫勉谈话1名、书面检查7名、民主生活会上批评帮助9名。共清退违规资金13.0245万元,修订各类规章制度55项。

  二、反馈意见具体落实情况

  (一)市应急管理局有关问题整改情况

  1.关于“应急管理体系和能力建设研究谋划不够”问题的整改。

  一是党委加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理重要论述,召开专题民主生活会,剖析问题根源,开展批评与自我批评。二是健全完善《中共金华市应急管理局委员会理论中心组学习制度》,制定了年度学习计划、班子年度调研工作方案,确定了班子成员调研课题和完成时限。建立《中共金华市应急管理局委员会班子成员联系县市区制度》,加强对县市区工作的指导,督导重点工作的推进。三是开展“基层党建+安全生产标准化”建设,破解安全生产标准化体系落地运行难、社会化服务监管难、面广量大的小微企业整治难等问题监管难题。四是加强业务学习和培训力度,市管领导干部专题培训班列入市委组织部年度主体班次,全市应急系统干部培训列入市委组织部年度培训计划;结合省厅、省办数字化建设要求,制定我市具体工作部署,明确了防汛大脑2.0、市委市政府应急指挥中心、安全生产和自然灾害两个信息平台等项目建设。

  2.关于“机构整合和职能融合有待深化”问题的整改。

  一是党委加强对习近平总书记关于应急管理、减灾救灾、人民防空重要论述的学习,对局各项工作职责进行再梳理、再明确。调整了局班子工作分工、对处室人员力量重新调配。二是对局行政审批事项进行全面梳理,结合审批制度改革要求和工作实际,对行政许可职能进行归并,明确行政审批处承担全部对外审批工作。三是明确人事宣传处为安全生产教育培训机构日常监管处室,依法依规严格监管执法。四是由政策法规处加强对行政执法工作的全过程监督检查、质量评估评测,由监察支队负责执法文书领号登记工作。五是研究制定《金华市应急管理局(人防办)2020年度监督检查计划》,并按程序报省应急厅审核、市政府审批,进一步规范行政执法行为。

  3.关于“基层基础和监管执法工作不够扎实”问题的整改。

  (1)关于“基层力量配备偏弱”问题的整改。

  一是由人事宣传处与组织人事、编制管理部门协调,贯彻落实上级加强基层力量配备要求。二是由政策法规处与司法等部门的沟通协调,解决乡镇监管人员参加执法资格考核问题。三是由政策法规处加强日常对乡镇基层执法人员的业务指导,动态汇总相关数据。

  (2)关于“监管执法存在慢作为、不作为现象”问题的整改。

  一是健全完善《金华市应急管理局行政执法工作规定》《金华市应急管理局执法办案工作制度》《金华市应急管理局行政处罚回访制度》《金华市应急管理局行政执法回避制度》《金华市应急管理局行政处罚案件主办负责制度》《金华市应急管理局执法监督工作制度》等,实施闭环管理。二是进一步梳理情况,对4名相关人员进行了批评教育。

  (3)关于“‘互联网+监管’工作落实落细不够”问题的整改。

  一是严格年度执法计划的执行,每月开展执法情况通报,并纳入对县市区、处室的年度考核。二是将执法、事故管控等内容纳入“对标比拼”内容,向对标城市学习借鉴工作经验,提升工作水平。三是加强全系统执法业务培训,提高执法能力。四是组织开展2019年安全生产巡查“回头看”和2020年度巡查,压实各级、各部门工作责任。五是对相关问题进一步梳理,对5名相关人员进行了批评教育。

  4.关于“管党治党主体责任不够到位,干部选拔任用工作程序还不够规范”问题的整改。

  一是党委增强政治意识,认真履行全面从严治党主体责任,“一把手”落实“第一责任人”责任,班子成员落实“一岗双责”责任。二是修订完善《金华市应急管理局党委讨论决定干部任免事项守则》《金华市应急管理局科级领导干部选拔任用工作流程》《金华市应急管理局个人重大事项报告制度》《金华市应急管理局因私出国(境)管理办法》并严格执行;人事宣传处认真学习干部选拔任用工作相关规定和政策文件,并严格执行。三是制定年度党建工作、意识形态工作要点,党委每年专题研究党建、意识形态工作不少于2次,每半年向上级党委专题汇报1次。四是对违规饮酒、违规兼职、招投标工作不够规范问题举一反三,由人事宣传处开展违规兼职“回头看”并修订《金华市应急管理局机关财务制度》《金华市应急管理局涉密项目招标采购管理规定》《金华市应急管理局物资和服务采购、登记管理办法》《金华市应急管理局人防设施设备采购管理办法》《金华市应急管理局合同管理工作规定》,检查未发现新的违规兼职情况。五是由机关纪委对违规饮酒、违规兼职、招投标工作不规范情况进一步梳理,对7名相关人员进行了批评教育和谈话提醒。

  (二)原市安监局的主要问题整改情况

  1.关于“党组核心作用发挥不够,队伍凝心聚力不足”问题的整改。

  (1)关于“决策执行力不够”问题的整改。

  一是局党委新官理旧账,认真剖析原因,查找问题短板,制定《金华市应急管理局领导干部谈心谈话制度》《金华市应急管理局考勤与请假规定》,加强干部队伍教育管理,制定提高机关干部决策执行力。二是加大对重大项目实施的统筹,强化可行性研究,制定《金华市应急管理局科研项目管理规定》。三是修订完善《中共金华市应急管理委员会党委会议制度》,强化重大事项的研究决策;制定《金华市应急管理局审计工作规定》内审机制,定期开展内审,加强项目绩效评价。

  (2)关于“以上率下不够”问题的整改。

  一是加强局党委自身建设,制定《中共金华市应急管理委员会理论中心组学习制度》《金华市应急管理局网络学习制度》等制度并严格执行。二是制定理论中心组年度学习计划,定期组织开展学习并安排相关同志作交流发言,提高班子政治觉悟、纪律意识。三是严肃党内生活,召开巡察整改专题民主生活会,开展批评、自我批评,红脸出汗。四是制定《金华市应急管理局领导干部谈心谈话制度》,“一把手”经常性与班子成员开展谈心谈话,每年与班子成员谈话不少于2次。

  (3)关于“个别班子成员与分管处室工作不合拍,干部选拔、优秀公务员评选等工作存在拉票现象”问题的整改。

  一是党委认真研究干部队伍教育管理工作,制定年度主题教育方案,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,凝聚团结协作、担当干事、争先创优的共识和氛围。二是制定《中共金华市应急管理委员会党委会议制度》《金华市应急管理局党委讨论决定干部任免事项守则》《金华市应急管理局科级领导干部选拔任用工作流程》,加强对干部选拔、优秀公务员评选等工作的组织领导。三是从便于工作推进的角度出发,对局班子分工、中层干部岗位进行调整。四是2名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;对1名相关人员进行批评教育。

  2.关于“监管职责履行不够到位,安全风险防范能力不足”问题的整改。

  (1)关于“对企业监管不够到位”问题的整改。

  一是制定年度执法计划,并严格执行。二是举一反三,部署开展冶金行业、矿山、涉爆粉尘等重点领域专项整治。三是严格执行“市级60日隐患暗访督办闭环机制”“县级30日隐患暗访督办闭环机制”制度,确保发现的问题隐患得到整改。四是对相关问题进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上提交剖析材料,并作书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理,对2相关人员予以批评教育处理。

  (2)关于“对中介机构社会化服务监管不到位”问题的整改。

  一是举一反三,由安全生产基础处负责安全生产社会化服务机构监管,由人事宣传处负责对教育培训机构的监管,由工程管理处负责对人防技术服务机构的监管。二是开展中介机构规范化管理调研,出台加强中介服务评价的政策意见,建立健全中介机构服务评价体系。三是指导县(市、区)出台中介机构评价考核办法,建立优胜劣汰的管理机制。四是完善《金华市应急管理局信访举报工作制度》,加强中涉及中介机构的举报件查办。五是对工作不落实情况进一步梳理,1名同志在巡察整改专题民主生活会上自我批评,对2名相关人员予以批评教育处理。

  (3)关于“市安全生产协会在组织开展安全生产标准化评审工作时违反中央八项规定精神”问题的整改。

  一是对相关举报情况进行再梳理,加强对市安全生产协会业务工作的指导,由安全生产基础处约谈市安全生产协会负责人,要求其不得借用市应急管理局名义承揽业务。二是研究完善安全生产标准化评审办法和组织实施程序,进一步规范评审工作,提高公信力。

  (4)关于“执法处罚不够到位”问题的整改。

  一是严格年度执法计划的执行。二是明确行政执法走在全省前列的目标,开展行政执法比学赶超活动。三是严格考核,由政策法规处编制对职能处室、监察支队年度执法工作的考核办法,并纳入对处室、下属单位的年度考核。

  (5)关于“执法不够严格”问题的整改。

  一是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上提交剖析材料;对1名相关人员予以批评教育处理。二是健全完善《金华市应急管理局信访举报工作制度》,并由政策法规处对办理情况进行审查审核。

  (6)关于“执法案卷管理混乱”问题的整改。

  一是明确由监察支队承担执法文书领用登记、执法案卷管理责任,政策法规处加强监督检查。二是对执法文书编号登记本遗失、执法案卷遗失情况进一步梳理,对2名相关人员予以批评教育处理。

  (7)关于“对基层工作指导督导不够到位”问题的整改。

  一是建立《金华市应急管理局县(市、区)督查检查跟踪问效工作制度》确保发现问题得到有效整改、重要工作部署件件有回复。二是对相关问题进一步梳理。1名同志在巡察整改民主生活会上提交剖析材料,并作书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  3.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改。

  (1)关于“真抓真管真严还有差距”问题的整改。

  一是局党委认真查找问题短板,深入学习贯彻中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。二是结合上级部署,制定年度党风廉政工作方案并严格执行。三是严格落实“一岗双责”,分管领导经常性对分管处室、分管单位党风廉政工作开展进行检查督查,开展谈心谈话。四是党组每季度召开廉情分析会,查找薄弱环节,研究制定防范措施。五是机关纪委定期、不定期对局机关、下属单位党风廉政建设情况开展检查。六是对外出培训期间饮酒过度送医、工作日中餐饮酒、提前就餐等问题进一步梳理,2名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评;对2名相关人员予以批评教育处理,对1名相关人员予以责令检查处理。

  (2)关于“政企关系‘亲’而不‘清’”问题的整改。

  一是组织开展新一轮全覆盖党风廉政风险点排查,并制定防范措施。二是健全《金华市应急管理局信访举报工作制度》,依干部管理权限查办有关案件。三是举一反三,开展违规借贷“回头看”,为发现新的违规借贷问题。四是由政策法规处牵头安责险工作,对有关政策文件进行清理。五是对相关情况进一步梳理,2名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;1名同志在巡察整改民主生活会上提交剖析材料,并作书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  (3)关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格”问题的整改。

  一是修订完善《金华市应急管理局机关财务制度》《金华市应急管理局公务接待管理办法》《金华市应急管理局会议筹办制度》,并严格执行。二是对相关情况进一步梳理,3名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;1名同志在巡察整改民主生活会上提交剖析材料,并作书面检查;1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评;对1名相关人员予以通报批评处理,对2名相关人员予以批评教育处理,对4名相关人员予以提醒谈话处理。三是举一反三,开展公务接待、会议等专项检查,未发现新的违规问题。

  (4)关于“政府采购违规问题较多”问题的整改。

  一是健全完善《金华市应急管理局机关财务制度》《金华市应急管理局涉密项目招标采购管理规定》《金华市应急管理局物资和服务采购、登记管理办法》《金华市应急管理局人防设施设备采购管理办法》《金华市应急管理局合同管理工作规定》,加强机关纪委、财务处室对采购工作的监督。二是开展局机关及下属单位固定资产清查登记。三是对相关情况进行梳理,2名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;1名同志在巡察整改民主生活会上提交剖析材料,并作书面检查;对1名相关人员予以批评教育处理。

  4.关于“党建工作不够规范,干部管理工作不足”问题的整改。

  (1)关于“党建工作不够重视”问题的整改。

  一是制定年度党建工作要点,并严格执行。二是党委加强对党建工作的领导,每年听取机关党委年度党建工作安排汇报,年底听取机关党委年度党建工作总结报告。

  (2)关于“支部活动不正常”问题的整改。

  一是规范党内政治生活,制定《金华市应急管理局基层“三会一课”制度》,推进党支部标准化、规范化建设,健全完善台账。二是强化基层党组织建设,开展党建品牌创建活动。三是机关党委加强对各支部党建工作开展情况的监督检查,每年开展检查不少于2次。四是对相关情况进行梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评;对2名相关人员予以批评教育处理。

  (3)关于“因私出国(境)管理不够规范”问题的整改。

  一是修订完善《金华市应急管理局因私出国(境)管理办法》并严格执行。二是由人事宣传处重新开展因私出国(境)备案,严格实施公务人员因私出国(境)证件集中管理制度,并定期与出入境管理部门核对。三是对相关情况进行梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上提交剖析材料;对1名相关人员予以批评教育处理。

  (三)原市人防办的主要问题整改情况

  1.关于“履行主体责任方面存在的问题”的整改

  (1)关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题整改

  ①关于“班子模范带头作用发挥缺失”问题的整改。

  一是市应急管理局党委新官理旧账,深入剖析问题根源,强化党组全面从严治党主体责任落实,党委会专题研究年度党风廉政工作,每季度召开廉情分析会,制定局年度党风廉政工作计划,组织签订年度党风廉政建设责任书,并开展警示教育。二是加强财经制度学习和执行,提高纪律意识、规矩意识。三是制定出台《金华市应急管理局人防自建工程管理制度》《金华市应急管理局平战结合人防工程出租管理暂行规定》,实现出租管理的制度化规范化,杜绝类似情况发生。四是对相关情况进一步梳理,应清退违规资金1.2万元,已书面函告2名相关人员,两人书面反馈未收到相关款项,下步拟请相关部门处理;1名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;2名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查。

  ②关于“日常监督执纪存在缺位”问题的整改。

  一是严格对干部的监督管理和教育,积极运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,抓早抓小、注重预防,提高干部职工的纪律意识、规矩意识。二是每半年组织一次干部警示教育,增强法纪观念。三是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;3名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查。

  ③关于“对下属单位监督管理乏力”问题的整改。

  一是进一步梳理实业公司遗留问题,研究解决办法。二是明确关导同志联系人防实业公司,对实业公司开展针对性的帮带,并加强日常检查。三是加强对实业公司绩效考核。四是与市财政局、市国资委多次对接,制定人防实业公司改革方案。五是对相关情况进一步梳理,需清退违规资金3.15万元,已清退违规资金2.0845万元;1名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查。

  ④关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题的整改。

  一是进一步贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则以及省市实施细则,修订完善《金华市应急管理局机关财务制度》《金华市应急管理局公务接待管理办法》《金华市应急管理局会议筹办制度》。二是将中央八项规定精神学习教育列入年度党风廉政重点工作计划,开展经常性的督促检查。三是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;4名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  (2)关于“履行选人用人主体责任不够到位”问题的整改

  ①关于“选人用人领导把关不够”的整改。

  一是修订完善《金华市应急管理局党委讨论决定干部任免事项守则》《金华市应急管理局科级领导干部选拔任用工作流程》并严格执行。二是通盘考虑干部队伍建设,尽早启动信保中心主任竞聘工作。三是1名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料。

  ②关于“选用程序不够规范”问题的整改。

  一是进一步学习并严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等人事政策法规,严格执行“一把手”末位发言等制度。二是修订完善《金华市应急管理局科级领导干部选拔任用工作流程》,切实按干部选拔任用的程序开展工作,落实好书面推荐等环节。三是落实干部调整事项向派驻纪检组征求意见制度,加强干部选拔任前审核制度。四是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;2名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查。

  ③关于“干部人事管理不到位”问题的整改。

  一是修订完善《金华市应急管理局因私出国(境)管理办法》,重新开展因私出国(境)备案,严格实施公务人员因私出国(境)证件集中管理制度,并定期与出入境管理部门核对。二是举一反三,加强干部教育。三是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;2名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查;1名相关人员移交派驻纪检组处理;对1名相关人员予以批评教育处理。

  (3)关于“落实党建主体责任不够到位”问题的整改

  ①关于“党建工作重视不够”问题的整改。

  一是修订并落实局党建责任清单,明确党组成员抓党建的职责任务。二是每年至少开展两次党建专题研究,定期组织对所属单位党建工作考核,年终组织支部书记述职评议。三是严格落实民主生活会要求,巡察整改专题民主生活会开出“辣味”,达到红红脸、出出汗的目的。四是督促所属党支部落实好专题组织生活会的内容,做好会议及党课等有关情况的记录,积极开展品牌创建工作。

  ②关于“学习教育引领不够”问题的整改。

  一是切实加强理论学习的组织领导,制定《中共金华市应急管理委员会理论中心组学习制度》和年度学习计划,持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是将意识形态法规、政策及相关理论的学习列入理论学习中心组计划;制订《关于加强意识形态工作的实施意见》,成立意识形态工作领导小组,定期分析意识形态工作形势,布置落实有关工作;提高应用新媒体开展意识形态工作的能力;及时关注移动互联网、单位门户网站和微信公众号等传播媒体平台上的舆论动态,牢牢守住意识形态阵地。三是建立《金华市应急管理局新闻发言人制度》《金华市应急管理局门户网站、微信公众号信息发布管理办法》在重要时间节点、重大事件时及时向社会公众传达信息。

  ③关于“基层党建规范不够”的整改。

  一是制定《金华市应急管理局基层“三会一课”制度》,督促所属党支部严格落实“三会一课”等制度,加强制度执行的检查。二是落实好上党课和组织生活会的内容,认真开展批评和自我批评,做好会议及党课等有关情况的记录。机关党委加强对基层党建工作的领导与检查,派人参加指导下属单位党支部的组织生活会。三是加强党务干部队伍建设,开展党务培训,提高支部委员党务工作能力。四是加强对台账资料的管理,每年年底将党建工作台账进行归集存档。五是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理,对2名相关人员予以批评教育处理。

  2.关于“落实人防政策和工程建设管理方面存在的突出问题”的整改

  (1)关于“人防政策执行存在偏差”问题的整改。

  一是认真深刻反思原因,从严落实法规政策。二是积极做好汇报分析,争取省级部门统筹指导,按上级有关意见落实整改。三是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  (2)关于“市区人防职能落地协调不够”问题的整改。

  一是积极协调婺城区、金东区、市编办等部门落实区级人防机构设置。二是服务延伸设立窗口,分别在婺城区和金东区行政服务中心设立人防审批服务窗口。三是攻坚克难推进执法,坚决推进5个行政处罚项目后续行政执法工作,包括1个项目参加二审应诉和1个项目跟进法院强制执行。四是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  (3)关于“工程质量监管存在风险”问题的整改。

  一是根据局“三定”方案,加强人防工程质量监督管理。二是增加工程管理处人员,严格落实检查规范和要求。三是自2020年3月1日起,新受监项目编制有针对性的监督计划(原未编制的部分项目补充编制),新申报验收项目严格落实五方主体责任制,验收过程通知勘察单位项目负责人参加,新出具人防工程质量监督报告除按流程内部审批后,一律由质监站负责人签发,下一步事业单位改革后按改革方案执行。四是建立质量监督管理长效机制,完善和修订竣工验收、档案管理、廉政、保密等工作制度。五是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  (4)关于“行政执法偏软偏弱”问题的整改。

  一是加强干部队伍执法培训。利用好掌上执法工具,加大人防执法力度。二是配合法院开展浙江新华基置业有限公司破产清算清偿工作,已进入资产处置阶段,视破产清算进度,依据法院判决落实滞纳金债权权益。三是积极开展人防产权制度改革,探索人防设施维护管理新思路。对历年巡查提出的问题分门别类进行整改。四是对相关情况进一步梳理,2名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查;对2名相关人员予以通报批评处理。

  3.关于“其他方面存在的问题”的整改

  (1)关于“资产管理不够规范”问题的整改

  ①关于“历史遗留问题较多”问题的整改。

  一是成立工作专班,制定工作计划。二是对人防综合楼问题,聘请中介机构进行资产评估,与审计、财政等部门沟通研究合理的解决方案。三是对胜利南街改造遗留问题,再次与市建设局沟通,研究合理的解决方案。同时,建立相关人防设施使用长效管理机制,加强自建人防设施巡查管理,如遇另做它用的,需符合人防法等相关法律法,签订相关合同协议。四是对婺城区政府未支付人防设施拆除补偿费问题,两次到二七区块改造工程指挥部沟通,并发函要求尽快办理相关人防设施拆除手续并缴纳补偿费,二七改造建设指挥部会议研究同意支付人防工程拆除补偿费。五是对口部房办证问题,联系城建档案馆、自然资源局等相关部门搜集相关资料,争取早日办出产权证。同时,加强项目资料管理,避免类似情况再次发生。六是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上提交书面剖析材料;1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  ②关于“人防物资管理混乱”问题的整改。

  一是重新修订《金华市应急管理局物资库管理制度》,严格出入库管理。二是人员定岗定责,加强业务知识培训学习,提高业务能力。三是每年进行一次库存盘点。四是更换门锁,落实双人双锁、同进同出制度。五是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  (2)关于“物资采购不够规范”问题的整改

  ①关于“档案管理制度没有落实”问题的整改。

  一是制定《金华市应急管理局人防工程档案管理制度》,指定专人作为档案管理员,负责档案资料管理,落实档案管理责任。二是采购资料严格办理移交手续,定期对各项采购资料进行整理归档。

  ②关于“公开招标制度执行不严”问题的整改。

  一是组织相关业务人员认真学习政府采购及招投标相关规定。二是科学制定年度采购计划,充分做好工作需要和采购时间的提前量,符合公开招标条件的一律公开招标,确保相关业务采购公平、公正、公开。三是建立长效机制,健全完善《金华市应急管理局机关财务制度》《金华市应急管理局涉密项目招标采购管理规定》《金华市应急管理局物资和服务采购、登记管理办法》《金华市应急管理局人防设施设备采购管理办法》《金华市应急管理局合同管理工作规定》。四是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  ③关于“自行采购项目程序不到位”问题的整改。

  一是对地下空间开发机制研究课题项目的来由、经费、委托协议、课题研究过程及课题鉴定情况进行全面的核查。二是举一反三,对2013年以来的所有科研项目进行清查,主要查是否按程序提交主任办公会(或党组会)审议,政府采购、合同签订及履行、科研课题的组织实施,科研成果的鉴定是否规范,未发现新的违规问题。三是建立长效机制,制订《金华市应急管理局科研项目管理规定》,对科研项目的申报、资金计划、政府采购、组织实施和成果鉴定进行规范。四是对相关情况进一步梳理,对1名相关人员予以通报批评处理。

  (3)关于“财经纪律执行不够规范”问题的整改

  ①关于“虚列专项经费用于疗养”问题的整改。

  一是加强相关人员财务制度学习。二是举一反三,进一步规范工会财务管理,坚决杜绝此类现象的发生。三是对相关情况进一步梳理,清退违规资金8.7万元,2名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  ②关于“垫付职工个人水电费收缴不及时”问题的整改。

  一是由党委书记、局长邵旭东带队赴市电业局协调人防专用变压器改造,计划2020年12月31日前完成。二是变压器改造完成前,将每半年抄表改为每季抄表,财务人员每月上门催缴水电费。已完成2.24万元资金清退。

  ③关于“劳务费发放不规范”问题的整改。

  一是严格遵守各项财务制度,落实主体责任。二是进一步规范劳务费发放制度,杜绝劳务费汇入本单位职工账户现象,要求各警报站点社会化维护人员提供银行卡号,由市人防信息保障中心转账发放至各维护人员账户,并以银行转账记录回执为准,制作工资单。三是对相关情况进一步梳理,1名同志在巡察整改民主生活会上进行自我批评,并作出书面检查;对1名相关人员予以通报批评处理。

  三、下一步工作计划

  下一步,市应急管理局(人防办)将继续按照市委巡察整改要求,认真抓好各项工作的整改落实。

  一是全力推进未完成问题的整改。继续严格执行“周会商通报”制度,进一步分析尚未完成整改的问题困难、症结。对需要待法院判决后方可推进的问题,继续做好与法院等部门的工作衔接;对需要上级明确处置政策措施的问题,进一步加强与上级部门的沟通协调,争取早日明确相关处置意见。对涉及体制改革的问题,进一步与国资、财政等部门对接,研究出台改制意见。对涉及年度总体工作进度的问题,由整改工作牵头领导研究加快落实的具体举措。对涉及与相关部门协调解决的原人防办历史遗留难题,在前期协调取得突破性进展的基础上,进一步加大工作力度,争取早日落实到位。

  二是强化长效管理机制落实。在抓好具体问题整改的同时,更加注重治本、注重预防,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,以新修订的55项管理制度为基础,全面落实以制度管人管事的长效机制。特别是,突出对制度执行情况的监督,以重点岗位、关键环节、特殊时间节点、事前事后为重点加强检查,综合运用“四种形态”,在全体党员干部、工作全流程中形成守纪律、讲规矩、按章办事的良好氛围。

  三是深化整改成果转化。深入领会巡察重在帮助被巡察单位发现问题,并通过巡察“后半篇文章”帮助被巡察单位全面加强政治建设、改进提高工作的重要意义。深化作风建设,强化党员干部宗旨意识,坚决铲除形式主义、官僚主义滋生土壤,扎实开展“拼搏实干、争先进位”作风建设专项行动、2020年度“对标比拼勇赶超”主题活动,以打造“重要窗口”为标准,以省、市考核双优秀为目标,按照市委“以战时作风助企业克服疫情造成的困难”要求,全面推进各项工作的落实,提升应急管理体系和能力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式,电话:82495901(市应急管理局机关纪委),邮政信箱:金华市双龙南街818号金华市应急管理局机关纪委,电子邮箱:jhsafety@126.com。

  中共金华市应急管理局委员会

  2020年6月28日




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