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义乌市统筹推动安全生产和消防安全工作

发布日期: 2020- 07- 03 字号:[ ]

  义乌市应急管理局始终坚持“主动担当作为,凡事跨前一步,但并非随意揽职”的工作思路,建机制、创平台、抓项目、抢改革、优服务,统筹推动安全生产和消防安全工作,取得较好成效。

  一、建机制。一是建立常态化会商机制。会同消防支队建立每周一交流、每月一会商,分析研判全市消防安全形势,把握阶段重点问题,强化源头治理。同时围绕各自职责,发挥条线专业优势,统筹督促镇街部门加强消防安全监管,并做好业务指导服务。二是健全信息互通机制。应急局成立后,由局领导带班,全局干部分成16组,24小时全天候轮流值班。值班、出警信息与消防支队互联互通,值班手机直接纳入支队的接处警群,双方信息接报、核查反馈以及事故上报协同并进。三是完善执法联动机制。依托我市一网通管平台,积极推动消防安全领域的执法联动机制建设。由应急、消防两家牵头行业主管单位,抽调执法人员,混合编组,联合查处,有效解决职能边界和重点关注的消防安全违法行为。

  二、创平台。一是构建事故防控“一张网”平台。围绕“1+14+X”的市级、镇街和区域之间协调联动的工作机制,通过政府引导、市场化运作等手段,指导企业、九小场所等单位选择合理方式,安装智能物联监测设备,接入智慧应急安全站,构建完成市域“监测+智慧+救援”新模式,全力织密事故防控“一张网”,形成“3-5分钟”的快速应急处置反应机制。目前。全市已建成135个智慧应急安全站,累计安装完成联网式监测器38.85万只,覆盖工业宗地2426宗,企业12959家,九小场所55169处。二是推进“每月一应急拉练”工程。在全市各村(社区)、宗地企业、高层建筑、人密场所开展每月应急拉练,提升从业人员的安全意识和自防自救能力。目前,通过拉练已整合全市镇街专职消防队、微型消防站专业队、村居、企业义务消防队应急队伍共计3429支、20844人,市级层面已完成抽查拉练16期次,拉练832家次,镇街层面完成拉练19129家次。自去年“一张网”体系建立以来,各智慧应急安全站点已成功扑救初期火情206起,真正实现“早发现、救早、救小、准确救”。

  三、抓项目。积极发挥市安委办统筹协调职能,围绕问题导向,开展项目化精准治理。一是牵头开展高层建筑安全的整治提升。主动牵头消防支队、建设局和属地镇街,推进高层建筑消防安全综合治理,消除五个方面重大隐患,建立常态化工作机制,提速完成全市1357幢高层建筑消防安全隐患整治“清零”。整治以来,未发生高层建筑火灾事故。二是协调开展出租房消防安全百日攻坚行动。发挥安委办综合协调作用,督促出租房整治办牵头,全面打响出租房消防安全“百日攻坚”战,对71.6万余间出租房进行全方位精准治理。今年1-5月份,全市居住出租房火警43起,同比去年71起下降39.4%。三是牵头开展重点行业领域的消防安全治理工作。去年以来,扎实推进22家养老机构安全规范整治提升,先后推动10家商业综合体、291家文保单位、349家文化礼堂等人员密集高风险场所的消防安全整治,部署推动多轮“回头看”专项督查工作,严密做好重点单位、重点区域和重点时段的消防安全事故防控工作。

  四、抢改革。一是构建完备的“一扫一图一码”闭环式数字监管系统。加快安全生产监管领域智慧化转型升级,整合企业全生命周期的风险管理、隐患整改、执法检查、应急拉练等一系列安全生产指标,绘制安全生产指数四色分级图,规范提升基层治理能力和服务水平。二是建立“公平有效”的监管机制。“真刀实抢”推行“基层党建+安全生产”苏溪试点工程,加强网格长、网格员和安监员等基层监管队伍建设,严格实施“15+5”检查标准和关停程序,破解基层安全生产检查中存在的随意性、标准不一、少数网格员吃拿卡要等问题。三是加快推进“信用+安全生产”改革。深度厘清安全生产领域事中事后监管事项,在成熟应用掌上执法监管系统的基础上,探索建立以信用监管为核心的新型安全监管机制。深化信用联合奖惩应用,在“一网通管”平台内实施12分制记分管理,并与全市“综合信用分”关联挂钩,逐步推动实现企业自律、监管标准化。系统上线以来,已有40家企业被扣除监管分218分,信用修复56分。

  五、优服务。一是推行“首查不罚”的容错机制,对隐患不严重单位指导帮扶,对隐患较重单位评估风险、科学执法,尽量不影响企业正常生产;累计为53家轻微安全隐患企业免除处罚。二是推行“无费城市”的惠企政策。任何单位、个人绝不能以安全生产名义,直接、间接向企业收取费用。规范提升智慧应急安全消防站运行体系,除企业必须安全投入外,不向企业收取不合理费用,预计降低企业负担4000万元。三是全面推进免费安全培训提升工程。倒排三年培训计划,实行“线上免费+现场实操技能”多元化培训模式,今年以来共轮训安管员2.2万人,从业人员28.3万人;佛堂、北苑体验式培训基地培训各类人员3.7万人,共减免培训、考核费用327.6万元。




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