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义乌市立足“防救”两端 提升安全生产智控能力
发布日期: 2021-06-07 15:20 来源: 市应急管理局(市人防办) 访问次数:
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义乌企业面广量大,呈现“多、小、散”特征,为破解“基层监管方式落后、能力失衡”“企业自律意识不强、责任不落实”“重难点把握不精准”等系列问题,义乌市应急管理局积极探索实践,深耕“基层党建+安全生产标准化”体系基础上,全面加速安全生产领域数字化改革,通过“防救结合”手段,强化源头预防和处置能力提升。

(一)立足于“防”,搭建“一图一码”智控平台。坚持源头管控,规范监管职能,标本治理中不断压实安全生产基本盘。一是梳理基层安全生产检查清单。创立“15+5”(15项日常检查加5项特殊检查)安全生产检查标准,实现企业管理、员工自查和政府检查“三标融合”。深化信用联合奖惩,推动“信用+安全生产”改革,进一步健全安监员(网格员)履职清单,助推企业自律、监管标准化。二是推进安全监管数字化转型。依托基层治理四平台,综合大数据、云平台等技术,搭建“一图一码”智控平台。目前全市工业区内2460宗工业用地(共计企业13761家)均已纳入智控平台实施数字化监管,规范落实监管责任和企业主体责任,便捷服务企业安全生产。通过扫描厂区显眼位置张贴的二维码,实施“一码统管”,政府、宗地、企业等在线监管或检查,实现实时数据三方互通,推动监管服务流程持续再造,大幅缩减隐患排查整治闭环周期(降至19小时),提高企业安全自律水平(自查自纠月均次数增至4次)。后续将综合集成消防、电力、燃气、行政执法等多方平台数据,并结合日常监管、自检自查、应急演练、培训教育等指标,真正实现企业安全指数一键刻画,全域安全风险一屏展示。三是强化风险隐患分级分类监管。根据区域“红橙黄蓝”四色动态风险图,借力三级网格以及中介服务机构专业力量,形成辖区风险隐患管控清单,对专业性较强的危化品使用、特种设备、建筑施工等监管对象,所在镇街形成监管清单上报行业主管部门,实施市镇联检、分级分类监管。

(二)立足于“救”,打造突发事件“3-5分钟”智慧应急圈。加强应急救援队伍建设,打开社会共治共享良好局面。一是规范构建区域性预警救援体系。通过消防烟感、视频监控、智慧电力等科技预警监测设备,标准化织密“监测+智慧+救援”事故防控“一张网”,形成“1+14+X”的市级和镇街、区域间协调联动机制,实现“早发现、救早、救小、准确救”,各镇街均因地制宜建成智慧消防站,安装联网式监测器38.9万只,覆盖7万余家企业和场所,今年已累计有效处置初起火灾287起,真正实现“3-5分钟”快速智慧应急圈。二是全面提升应急处置能力。聚焦“队伍、装备、物资”三要素,健全以综合性消防救援队伍为主力、军队应急力量为突击、专业应急力量为协同、社会应急力量为辅助的“1+2+14+135+N”应急救援力量体系,完善应急物资装备动态管理。目前各镇街已建成常备应急队伍429支3719人,义务消防队3429支20844人,其中宗地企业、危化品使用企业100%建成义务消防队;储备应急物资40余万件,应急装备1000余件。三是有序推动社会共治。抓实“每月一拉练”行动,分级分类分区常态化应急处置及疏散性演练,逐步完善企业、片区、村居等区域性联防联控应急处置体系建设,今年来已累计拉练2.35万家次,基层群众安全素质能力得到全面提升。

下一步,义乌将拉高标杆,持续发力,对标省、金华市安全生产工作系列部署要求,持续完善“基层党建+安全生产标准化”体系建设,深入数字化改革,不断提升安全生产和应急管理水平。


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