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金华市在全国普查成果应用交流会上作典型发言
发布日期: 2022-11-28 11:11 来源: 市应急管理局(市人防办) 访问次数:

2022年11月23-24日,由国务院普查办主办、浙江省应急管理厅承办的全国自然灾害综合风险普查第二次成果应用交流会在嘉兴平湖市举办。金华市作为浙江省唯一地级市代表参会,市应急管理局党委书记、局长胡宏立代表金华市发言,详细介绍了金华市在普查成果应用方面的工作经验及取得的成效。

金华市委市政府历来高度重视自然灾害防御工作,自普查工作开展以来,坚持高位统筹、实战实用、重点发力,在圆满完成五大灾种致灾因子、230余万个重要承灾体数据调查与汇交的基础上,聚焦灾害特点和产业特色,强化普查数据应用,打造一批“数字化”应用硬核成果,并将普查成果应用由自然灾害防御拓展至安全生产领域,全面提升自然灾害和安全生产风险防控能力,实现普查效益最大化。

一、坚持高位统筹,承上启下协同推进风险普查

1、高起点统筹决策部署。市委市政府高度重视,市委常委会、市政府常务会议专题研究,市普查办细化部署落实,抽调应急、资规、建设、交通、水利、气象6个部门业务骨干组建工作专班。在深入调研的基础上,确定婺城、兰溪省级试点成果应用方向,坚持日碰头、周会商、月例会,先后组织召开协调部署会27次,细化量化工作任务,制定金华市具体工作方案和出台信息共享、质量审核、档案管理、数据保密等11项工作制度,形成横向协同、上下联动的工作体系。

2、高标准统筹资金保障。坚持“既不大包大揽,也不一包了之”,按照统分结合的原则,协调制定经费保障方案,充分发挥各行业部门主体和分级负责作用,由普查办统筹确定工作经费总盘子,地方、部门分别根据需求申报资金。自普查开展以来,已累计落实普查经费1.75亿元(占全省市县资金总额的1/8),其中成果应用4170万元;落实第三方技术支撑团队81家,专业技术人员572人,为金华市普查工作提供有力技术支撑。

3、高质量统筹难题攻坚。针对各地各部门在风险普查工作中出现的“数据共享难”“标准把握难”等关键难题,市普查办组织召开数据共享专题协调会6次,建立数据共享机制,实现部门间数据共享融合;邀请核工业集团、应科院等单位专家队伍开展点对点技术服务,深入解读普查各项技术规范和标准,有效提升普查数据质量。今年以来共邀请专家25人次,开展现场调研和督导12次,印发通报和简报16期,解决普查难题60个。同时,对婺城、兰溪两个省级试点县(市)开展技术指导6场次,形成了应急资源动态管理、综合风险预报引擎“1+6+N”等应用场景。

二、坚持实战实用,数字赋能助力安全风险管控

金华市坚持边普查边应用,充分利用普查数据成果,先后打造了“城市内涝及安全运行”“小流域山洪灾害预警与应急联动”“林火智治”等一批自然灾害防御“数字化”应用,成功助力新中国成立以来兰江第7大流域性洪水防御,历史性实现重点堤防围片内“滴水未进”。同时,针对辖区小微企业众多且承灾能力弱等生产安全与自然灾害风险叠加的实际,积极以普查成果助推安全生产领域数字化转型,实现企业风险隐患全过程精密智控,今年汛期共成功转移洪涝灾害高风险区企业员工28985人,实现人员零伤亡。

1、强化风险源头治理。对照普查发现的风险隐患底数,梳理安全生产和防汛防台风险隐患整治清单任务78项,逐项明确牵头市领导,逐一落实问题、举措、责任、时限“四张清单”,相关做法被《今日头条》等媒体刊发报道。充分应用“危险化学品自然灾害承灾体”普查成果,针对金华市化工园区规划布局不合理等问题,分类调整园区规划,优化产业布局,完成3家沿江沿河氟化工企业整体搬迁,推动5个化工园区全省率先从较高风险降为一般风险等级,获省委省政府领导批示肯定。《化工园区安全风险整治的“金华战法”》成为省委组织部浙里学习“发展要安全”板块唯一入选教材。

2、强化风险闭环管控。充分利用自然灾害风险普查的方法理念,全面开展安全生产风险普查,紧紧围绕“数字监管、规范标准、风险防控、本质安全”工作目标,融合普查成果,动态调整企业标准化检查清单,聚力打造“一图一码”智控平台,实现基层安全生产风险四色分级和动态管控自动化、智能化,有效提升安全生产事故风险管控能力。

3、强化风险识别预警。针对义乌小商品、永康五金、东阳木雕红木等特色产业存在的消防安全风险突出、自然灾害预警能力弱等问题,充分利用综合减灾能力、房屋建筑承灾体等普查成果,依托数字孪生手段打造多跨协同的企业安全监测预警系统,实时监测预警企业安全生产过程中的风险隐患。

三、坚持重点发力,持续提升普查成果应用成效

下步,我市将深入学习贯彻党的二十大精神,按照本次会议工作部署,锚定三个重点再发力,持续推进普查成果应用,最大程度发挥普查效益。

1、数据共享共用上再发力。进一步完善自然灾害和安全生产风险普查数据共享和成果汇交机制,加快建成市级基础数据库,推动普查数据纵向贯通、横向交互,让普查数据真正“聚起来”“活起来”“跑起来”。

2、成果应用推广上再发力。坚持自然灾害和安全生产普查成果应用两手抓、两手硬,加快试点经验推广,“一地创新、全省共享”,最大程度发挥普查成果的社会效益和经济效益。

3、人才队伍培养上再发力。持续放大金华市应急管理学院人才培养作用,健全机制、完善政策,打造一支既懂风险普查又懂安全生产监管的指技合一人才队伍。