2022年全市应急管理（人防）系统法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建法治政府建设示范市为统领，以法治金华建设六大抓手为重点，按照国家、省、市决策部署和《法治浙江建设规划（2021-2025）》要求,围绕应急、人防工作中心，服务安全发展大局，依法推进应急管理（人防）法治建设工作，为全市安全生产形势持续稳定和人防建设提供法治保障。

一、全面加强法治能力建设

1.加强党对法治建设的领导。全面贯彻落实习近平总书记关于依法治国重要论述精神，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，全面统筹发展与安全，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。定期召开专题会议，依法梳理、协调解决重大问题，推进应急管理系统法治建设。

2.严格落实法治建设责任制。严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治工作纳入党委重要议事日程。建立完善法治建设领导小组，强化工作部署、督促落实与监督检查，健全完善法治工作协调机制，积极推动创建全市法治政府建设示范单位。

3．健全重大行政决策机制。加强重大行政决策公开，制定重大行政决策事项清单，做好重大决策预公开工作。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序，完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问的决策咨询论证作用，重大行政决策合法性审核率达到100%。

4．加强行政规范性文件管理。贯彻落实《关于进一步加强金华市规范性文件管理工作的通知》要求，加强规范性文件监督管理，加大合法性审查和备案审查力度，杜绝乱发文、滥发文，根据要求开展行政规范性文件清理，为依法行政提供有力的法律支持。

5.开展法治政府建设示范创建。对标对表《市县法治政府建设示范指标体系》，坚持问题导向、目标导向，细化清单，明确责任，全面完成应急管理（人防）系统示范创建任务。

二、规范提升行政执法水平

6．全面落实执法“三项制度”。结合应急管理、安全生产、人防建设工作实际，按照事前、事中、事后监管执法及政务公开、社会监督、部门考核、法律救济等工作要求，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度的程序和基本要求。组织开展专题培训、异地交叉检查、执法专项监督等，推动“三项制度”高标准落实。

7.提升行政执法规范化水平。全面推进综合行政执法改革，持续完善集中培训、法制讲座、公务员讲堂、微信学法等长效学法机制，邀请省、市专家开展执法业务培训和法制讲座，提升全局人员依法行政能力。重点指导县（市、区）应急管理（人防）部门开展工矿商贸“三场所两企业”、危险化学品生产经营等重点高危行业专项执法行动，促进严格规范公正文明执法。

8.开展行政执法监督评议。继续推行市、县两级应急管理（人防）系统行政执法协调监督评议机制，加大对市、县两级行政执法案卷评查和监督力度，通过对一般程序行政处罚以及行政许可案卷进行随机抽取、集中评查，推进执法规范化建设。

9.严格执法人员规范管理。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法资格认证工作，做到执法人员培训率和持证上岗率100%。按时组织执法证年度审验、注册工作，实时更新执法人员信息管理数据库，实行执法证件动态化管理。按照《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，统一配备执法制式服装、标志配备。

三、加强行政权力运行监督

10．优化法治化营商环境。落实《优化营商环境条例》，深化“最多跑一次”改革，严格推行省、市政府权力清单管理制度，建立权责清单动态调整机制，实时更新“互联网+监管”平台事项目录清单，做好“政务服务网”建设与运用，实行“阳光审批”“透明监管”。

11.强化“两法衔接”工作。贯彻落实《浙江省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等要求，主动对接政法机关，不断完善联席会议、案件移送、案情通报、信息共享等工作制度机制，定期分析研究“两法衔接”工作状况，提出对策措施，努力形成监管执法合力。定期梳理执法追究刑事责任情况，对存在的相关问题进行分析研判，提出有针对性的有效措施，必要时开展联合督导。

12.开展行政权力事项评估。深化国务院、省政府取消或下放安全生产、人防建设等行政审批事项的承接工作，定期或不定期对部门行政权力事项进行评估，及时完成行政权力库的动态调整。

四、强化应急管理普法宣传

13．加大曝光警示和信用惩戒。进一步规范“双公示”信息平台建设，多渠道公开行政处罚信息，推动安全生产、人防建设失信联合惩戒机制，对在规定期限内完成整改且未发生失信行为的生产经营对象及时实行信用修复。

14．持续宣贯应急政策法规。围绕全市应急管理和安全生产、人防建设工作，广泛宣传党和国家应急管理、安全生产、人民防空方针政策、法律法规和规范标准。利用防灾减灾日，宪法宣传日、安全生产月、《中华人民共和国安全生产法》宣传周等活动，深入推进“谁执法谁普法”“法律七进”“安全生产宣传教育五进”等主题活动。推进“以案释法”常态化，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

15.统筹推进普法基地建设。继续推进安全教育场(馆)、安全文化公园等实体平台建设，运用现代化科技手段，采取音像播放、VR体验、实操演示等方式，打造普法新阵地。加强主流媒体、行业媒体和新媒体合作，扩大宣传新平台，形成“全方位、立体化、多元化”的宣传集聚效应，不断增强全民参与应急法治意识和防灾减灾能力。