2023年,市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神,在市委、市政府的坚强领导下,全面落实上级各项决策部署,深刻吸取事故教训,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律、铁的担当,坚持最高标准、落实最严要求,坚决打赢知耻后勇绝地反击战,全省安全生产隐患大排查大整治行动现场会在我市召开,相关工作得到省市领导批示肯定。安全生产形势稳中向好,自然灾害领域无因灾伤亡和较大险情灾情。
一、2023年主要工作情况
(一)剿隐患、强攻坚,动真碰硬排查整治。市委、市政府空前重视,接续部署开展安全生产和消防安全百日整治攻坚战、平安护航亚运专项行动、安全生产隐患清剿冬季攻势。市委常委会12次研究部署,百日整治期间市政府常务会议每周调度,我市在全省安全生产月度综合评价中均居全省前列。聚焦重点领域攻坚,组建“1+4+9”实体运作工作专班,召开市县乡村四级干部万人大会动员部署。建立“1+9+9+N”攻坚体系,创新打出“九联战法”组合拳,以消防领域“六治六打六立”为突破口,系统化建立安全生产领域长效管理机制。
(二)创机制、聚合力,压紧压实四方责任。全省率先完成市县两级安委办专班组建。出台《金华市安全生产委员会三单三报一谈一课制度实施办法(试行)》等制度,创新推出“10+5+10”督导体系,建立“日晾晒、周研判、月排名”机制。全省率先出台《金华市“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”实施细则(试行)》等制度,建立安委办、纪委监委、组织部常态协同联动机制。
(三)明体系、全贯通,全力防御自然灾害。全面贯通运行“1833”指挥体系,健全指挥部“1+3+2”体系并实现市、县、乡、村四级贯通。全面启动9座X波段雷达站建设,加快推进市域气象雷达组网建设。全省率先统筹推进“林火智治”应用场景迭代升级,出台《金华市全面加强新形势下森林防灭火工作任务清单》,圆满完成10个试点乡镇森林防灭火工作规范化建设。开展“森林卫士杯”森林消防技能比武,持续开展野外火源管控、火灾隐患排查专项行动。
(四)办实事、解难题,三项改革试点推广。电气焊安全监管服务“一件事”改革全国推广,出台团体标准并申报国家专利,入选浙江省营商环境优化提升第三批“最佳实践案例”。“焊有序”平台全面升级为“浙里焊”平台并全国推广,获全国第六届5G应用“绽放杯”二等奖。有限空间安全管理“一件事”改革全省试点,全面排查涉有限空间作业企业,全省有限空间“一件事”改革试点工作推进会在我市召开。“园中园”“厂中厂”安全监管“一件事”改革全省试点,全省率先开展租用厂房安全管理立法。
(五)防风险、夯基础,持续强化应急保障。全省率先实现市县两级应急指挥规范化建设全覆盖,实现突发事件市-县-乡-现场四级30分钟内可视化指挥调度。构建“135”快响应急救援圈,县乡级综合性应急救援队伍建成率100%,市级预案修编率100%,建立不同等级区域性微型应急救援站点。全面开展“五进”宣传,积极组织应急逃生演练,培训生产经营单位重点岗位从业人员17.3万人。《遵守安全生产法,当好第一责任人》普法作品获应急管理部、司法部第三届应急管理普法二等奖。义乌市苏溪镇应急安全宣教体验馆获评“浙江省法治宣传教育基地”。
二、2024年工作思路
2024年,市应急管理局将坚定信心、扬长补短,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察调研金华重要指示精神,以“顶真精细严整治、实诚实干强基础”为主题,以“安全基础提升年”活动为主线,坚持“争先、创新、基层”三个导向,实施“四个三”工程(三个行动、三项改革、三套体系、三大项目),推动实现“安全监管、改革创新、基层基础、应急救援”四个提升,坚决守牢安全底线之“稳”,推动高水平安全之“进”,谋划安全治理格局之“立”,为“勇当先行者、谱写新篇章”提供更加坚实的应急管理保障。
(一)以“三个行动”提升安全监管能力。开展安全生产治本攻坚三年行动,强化“三管三必须”等机制,完成一轮安全生产巡查。开展防汛防台能力提升三年行动,迭代联合指挥体系,完成9座X波段雷达站建设。开展执法能力提升三年行动,深化全员执法,推进“交叉式”“验证式”执法。
(二)以“三项改革”提升改革创新能力。推进电气焊“一件事”改革,保持电气焊打非治违高压态势。深化有限空间“一件事”改革,推进有限空间作业人员、监护人员培训全覆盖。推动“园中园”“厂中厂”“一件事”改革,推广“1+3”综合整治模式、三色赋码分级分类管理等做法。
(三)以“三套体系”提升基层基础能力。迭代应急指挥救援体系,推动陆水空三栖联合救援。迭代基层应急消防治理体系,建强乡镇(街道)应急消防管理站和专职消防队,实行站队合一。迭代社会共治体系,建强安全生产协会,开展安全宣传“五进”活动,组织安全教育培训100万人次以上。
(四)以“三大项目”提升应急救援能力。推进国际应急救援产业博览园(金华)基地项目建设,开展“应急使命·2024”演习项目,争取自然灾害应急能力提升国债项目,全力提升防灾减灾救灾能力。