磐安是“九山半水半分田”的山区县,河道源短流急,短时强降雨极易引发小流域山洪、山体滑坡等次生灾害。2024年被纳入浙江省基层防汛防台体系提能升级示范单位建设县以来,该县结合山区实际,聚焦“局地强降雨”防御能力提升,因地制宜编制了《磐安县短时强降雨防范应对工作指南(试行)》(以下简称《指南》),科学运转“1833”联合指挥体系,成功应对今年强降水持续时间长、暴雨时空高度集中、降水量较常年同期偏多的严峻防汛考验,全县未发生因灾致人员伤亡事件。
一、细化编制“一指南”,筑牢防汛“责任墙”
《指南》进一步细化防汛防台、局地强降雨短临预警叫应流程,明确县防指、防汛重点部门、乡镇(街道)、村(社)各级在不同气象预警等级下的各自职责,规范“谁来做、做什么、怎么做”强降雨全流程防范应对工作,有效破解职责划分不清、督导落实不到位等问题。并建立预警前置和演练机制,提前研判部署防汛各项准备,确保县、乡、村三级防汛责任人熟悉操作流程。今年共组织开展短时强降雨桌面推演和实战演练8场653人,完成各类基层防汛责任人培训17次2432人次。
二、动态更新“一清单”,下好转移“先手棋”
在全面做好各类风险点受影响7778名人员转移避险全过程管控的基础上,严格落实提能升级实战运行要求,从规范风险管理、隐患排查、人员排摸等方面入手,开展“地毯式”排查,整理形成367户590人的“一对一”转移精细化清单。要求转移责任人在暴雨黄色预警发布后立刻开展“敲门行动”,视情做好人员转移或转移准备,确保避险转移精准高效。今年入汛以来,该县启动防汛防台Ⅲ级响应1次、IV级应急响应2次,发布气象预警信号39次,开展敲门行动2955人次,转移人员1047人次,其中精准化转移人员54人次。
三、全面配强“一队伍”,完善应急“救援圈”
全面加强基层应急救援力量建设,各乡镇(街道)把防汛防台工作纳入应消站建设体系、各行政村(社区)根据人口实际分别组建10—30人的应急小分队,常态化开展地质灾害隐患点及小流域山洪灾害危险区巡防,实现行政村防汛救援队伍全覆盖,防汛巡查无死角,因地制宜实现“乡自为战、村自为战”。县、乡两级15支综合应急救援队以及3支民间志愿救援队、8支专业救援队实时待命,基本建成城镇“135 应急救援圈”和农村“15 分钟救援圈”。全面配强“一批装备”,全县236个行政村社均已落实三大件(卫星电话、水泵、发电机)、四小件(头盔、雨衣鞋、手电筒、救生衣)及手摇报警器、雨量筒、生活应急包等标准化配备,全县避灾安置场所规范化建设率达95%以上。同时,各乡镇(街道)均与当地业主签订挖掘机、铲车、采砂场临时租用协议,一旦需要随时可以使用,全面提升在极端条件下,基层先期应急处置和自救保障能力,真正筑牢防汛防台“最后一公里”。