2024年上半年，金华市应急管理局深入贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述精神，全面落实省、市决策部署，统筹高质量发展和高水平安全，以“遏重大、降较大、提本质”为目标，以除险保安、治本攻坚、基层基础、群防群治为着力点，加压奋进争一流，干出应急新作为，应急管理工作不断创新进取，安全生产形势稳中向好。

一、上半年工作开展情况

（一）聚焦高质高效，圆满承办国家级演习。5月10日，国家防汛抗旱总指挥部办公室、应急管理部、浙江省人民政府联合在金华举办“应急使命•2024”超强台风防范和特大洪涝灾害联合救援演习。在演习筹备和组织实施过程中，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和部省领导小组部署要求，主要领导亲自统筹谋划，市演习领导小组坚决落实、攻坚克难，演习获得圆满成功，得到张国清副总理和王浩省长充分肯定以及社会各界广泛好评。

（二）聚焦基层基础，全面提升基层应急消防治理能力。一是健全体系确保力量到位。将基层应急消防治理体系建设纳入民生实事，坚持“应消一体、站队一体、防消一体”，建强基层站队，推动“眼睛向下、重心下移”，破解乡镇（街道）应急管理无人接、不会干的难题，146个乡镇（街道）全部设立应急消防管理站。二是创新机制推进督帮落实。建立“包片联系+督导检查”机制，组建7个包片联系组。以“日晾晒、日闭环、日分析、周复盘”工作机制推动任务、问题“双清零”。全省率先联合市委组织部组织乡镇（街道）“常务班”，全覆盖培训乡镇（街道）应消站长、专职消防队长及专职人员，确保应急消防管理工作在基层“沉到底”“立得住”。

（三）聚焦治本攻坚，统筹压实安全生产“四方”责任。一是强化高站位统筹推动。市委常委会、市政府常务会议多次研究部署应急管理工作，高规格召开全市安全发展工作会议，市委市政府主要领导多次组织召开全市防汛调度会。市领导逢会必讲安全、逢重要时段必带队检查安全，市党政领导班子带队督导检查，市级联合督导组驻点县（市、区）督查，市安委办统筹组织明查暗访、“咬尾”互查。二是坚持“4353”工作范式。继续保持市县两级安委办专班实体化运作，用好“日晾晒、周会商、月排名、季评价”工作机制，每季度召集市级7个专委办会商协调解决安全生产突出问题。制定安全生产履职“三张清单”，明确党政领导安全职责，分解全市重点工作任务。建立纪委监委、组织部、安委办常态协同联动机制，用好“三单三报一谈一课”制度。三是靶向重点领域整治。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，细化制定总体、专委会、部门的“1+7+13”治本攻坚方案体系，深化重点行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治。全市3个化工园区成功创建较低风险等级（D级）。统筹开展“九小场所”、培训机构等13个重点领域排查整治，开展汽修场所、有限空间等专项整治。

（四）聚焦能力提升，扎实筑牢防汛防台安全屏障。一是高效运行“1833”联合指挥体系，强化防指“一个口子”指挥调度和“八张风险清单”分类分层分级研判管控工作机制，固化5部门领导带队督查机制，全省率先出台联合值班值守工作机制。梅雨期和台风“格美”防御期间，市、县两级防指全过程实体化联合值班值守，“135”预警叫应县乡责任人5.2万余人次。二是精准管控防汛防台风险。在全省率先实现山洪声光电预警设备高风险村落全覆盖的基础上，完成7座雷达建设，为全省第3个实现市域雷达组网运行的地市。开展防汛风险隐患排查整治专项行动，整治一批安全隐患。三是全面强化应急保障。构建“114”应急指挥部体系，即“1个口子统筹、1个中心指挥、4个层面全流程闭环”，建成集通信、指挥、调度和突发事件接报处置于一体的市县标准化指挥场所，建立乡级标准化指挥中心，突出“三断”等极端情况下通信保障，构建应急指挥“一张图”，实现事前、事中、事后和综合保障全流程闭环。推动自然灾害应急能力提升工程落地。承办应急管理部和省应急管理厅组织的“2024年汛期应急指挥通信保障拉动演练”，得到部省领导高度肯定。

二、下半年工作目标打算

下步，金华市应急管理局将坚决贯彻省委省政府、省应急管理厅和市委市政府的工作部署，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，靶向攻坚、聚力破题，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。

（一）全面深化安全生产治本攻坚三年行动。落实源头防、人防、技防、工程防、管理防等“五防”措施，持续深化道路交通、建筑施工、工矿危化、消防等重点领域隐患排查整治，有序推进矿山“三个一批”整治、电动自行车和燃气领域专项整治、“园中园”“厂中厂”一件事改革。健全安全培训机构动态管理长效机制，调整考试点布局，提升培训考试质量。深化安全生产“五进”，不断提升群众安全意识和自救逃生能力。严格落实“督查督办、晾晒通报、约谈补课”等制度，压紧压实“四方责任”，提升本质安全水平。

（二）全面打造高效基层应急消防治理体系。着眼于强力统筹，乡级安委办、防指办、防减救灾办统一设在应消站，应消站站长担任办公室主任，统筹本乡镇（街道）安全生产、防汛防台抗旱、防灾减灾救灾工作。按照“三管三必须”要求，理顺厘清乡镇各科（所、办）的应急消防工作职责，形成履职清单。着眼于闭环管控，排查对象全部纳入“141”，建立动态更新、分级分类监管机制。网格员充分发挥“前哨”“探头”作用，通过“141”参与安全生产和消防安全隐患排查，发现的问题隐患及时闭环处置。着眼于能力提升，因地制宜常态化、多形式开展安全生产、消防安全、自然灾害防治业务培训和练兵比武活动，全覆盖落实应急消防管理站人员、专职消防队队员持证上岗。

（三）全面提升事故灾害和突发事件指挥救援能力。以指挥部体系建设为牵引，理顺“平战结合”的应急指挥救援机制。立足“三断”等极端最不利情况，配足配强指挥通信救援装备，构建“公专融合、宽窄结合、空地一体”的应急指挥通信保障体系，强化应急救援数字化战场支撑，完善空天地一体救援力量体系。密切关注天气变化，以预警预报为令，高效运转“1833”联合指挥体系，坚决组织人员转移避险，全力做好防汛防台抗旱工作。出台《金华市“三断”情况下应急指挥通信保障实施方案》，推进浙江省应急救援基地项目申报国家“十五五”重大工程项目规划，承办全省森林防扑火队伍业务技能竞赛，完成“应急云仓”省级试点建设，完成自然灾害应急能力提升工程验收。