根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，市安委办组织市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市总工会等单位成立评估组，于2024年3月26日对G60沪昆高速金华段“5·23”较大道路交通事故（以下简称“5·23”事故）防范和整改措施落实情况开展评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作总体情况

评估组对金华市公安局高速公路交通警察支队（以下简称市高速交警支队）、金华市交通运输行政执法队（以下简称市交通执法队）、浙江省交通集团高速公路金华管理中心（以下简称省交通集团金华管理中心）等单位开展“5·23”事故问题防范与整改措施落实情况进行评估检查。评估组查阅了相关台账资料，对有关责任单位和人员追责问责等方面情况进行了核查。从检查情况看，市高速交警支队、市交通执法队、交通集团金华管理中心深入查找剖析事故中存在的突出问题，组织实施专项治理，按照事故批复通知要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步举一反三，落地落细针对性工作举措，取得明显成效，涉事相关社会人员和公职人员的处理决定，也已全部落实到位。

二、责任追究落实情况

（一）刑事追责情况

2023年2月9日，义乌市人民法院以交通肇事罪依法对涉事驾驶员陈静判处有期徒刑四年。

（二）党政纪问责情况

事故调查报告对市高速交警支队、市交通执法队、省交通集团金华管理中心等5名工作人员提出党政纪问责处理建议，评估组调取对5名工作人员问责材料并逐一核对，目前党政纪问责均已落实到位。

（三）单位问责情况

评估组调取相关材料并核查，2023年6月29日，市高速交警支队向金华市公安局作出深刻检查；2023年4月12日，市交通执法队向金华市交通运输局作出深刻检查；2023年7月12日，金华市道路交通安全专业委员会办公室对省交通集团金华管理中心进行行政约谈。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）坚持制度先行，着力完善高速交通安全治理责任落实体系。市高速交警支队以《关于进一步加强高速公路交通安全管理工作的若干意见》为纲领，积极融入市、县两级道专委工作体系，加大对影响和制约高速公路交通安全根源性、基础性问题的研究解决力度，将高速公路隐患及风险企业纳入挂牌治理体系；行人、非机动车上高速及车载源头地管理纳入乡镇平安考核体系；梳理排查沿线乡镇村居“两站两员”，建立点对点联络渠道。以市政府文件出台全市道路交通事故（事件）应急处置预案，以市公安局文件出台县级公安机关协助管理高速交警执勤大队的若干意见，为交通安全综合治理提供强有力制度保障。市交通执法队针对事故暴露出的信息报送不及时等问题，进一步梳理研究省、市有关突发事件信息报送工作要求，健全高速公路突发事件相关应急预案，制定印发《关于进一步规范交通事故应急处置的通知》，明确信息报送种类、内容、程序等执行规范，建立健全“中队报大队、大队同步报省中心、市交通局、执法队”联动报送机制。省交通集团金华管理中心根据省道专委挂牌治理高速公路经营单位相关要求，制定挂牌治理工作方案，进一步压实安全生产管理责任，优化运营管理措施，改善道路通行环境，强化“一岗双职”制度落实，专班化推进安全生产管理工作全闭环整改。

（二）实施重点攻坚，着力提升高速交通安全治理风险防范水平。市高速交警支队聚焦“隧道、桥梁、互通枢纽”三大重点区域，协调省交通集团金华管理中心改造4处互通枢纽区域的照明、声光预警设备，完成4处隧道入口自动道闸建设，提升老旧标准护栏94.2公里，增设路侧路灯29公里，定向喇叭14套，治理中分带预应力护栏13处，布设自取自救交通锥2770处。市交通执法队在亚运重点时期，紧盯亚运通勤线路、事故多发路段、易拥堵路段、“三高”路段、收费站服务区、标志标线、护栏等重点路段、部位、场所、设施，开展全面巡查和隐患排查，落实闭环治理措施并形成隐患排查和治理清单，共检查点位1308个，发现并整改隐患230处，加大对高速公路违法超限运输等重点违法行为的执法力度，共查处各类交通运输违法行为508起。市公安、交通部门督促施工单位以交安设施与主体工程同步设计、实施，统筹制定交通流组织和应急处置预案，全力做好甬金高速拓宽及双江湖“路改隧”、建武兰溪枢纽、建金曹宅互通、义东王店枢纽等大型施工管理。加强日常占道施工管理，审批二类以上施工103批次，开展施工检查2154次，发现整改施工风险187处，未发生涉施工作业亡人事故。

（三）突出数字赋能，着力筑牢高速交通安全治理科技保障基础。市交通运输局、市公安局联合印发关于提升高速公路路面交通感知能力的通知，指导督促省交通集团金华管理中心加快智能感知体系建设，已完成新增监控181路，事件监测207路，新增视频监控巡查人员7名，目前全市高速公路隧道主动发现率99.52%，同比上升3.2%，普通路段异常事件主动发现率为80.95%,同比上升6.3%；第一救援力量到达现场平均用时7.13分钟，同比减少0.6分钟。以省级“七张问题清单”为牵引，省交通集团金华管理中心加大入口安全管控智慧化设施技改力度，在收费站增设“高瞳”事件监测系统32套，完成过磅系统轴组秤改造17台，切实提升行人、非机动车及显见违法车辆实时感知能力。开展“一路三方”（市公安局、市交通运输局、省交通集团金华管理中心）数字管控决策平台试点建设，明确三方共性需求及交通执法个性需求，重塑优化三方应急联动、统一指挥、协同处置和信息报送等处置流程，实现高速公路管理三方数字协同，综合提升高速公路数治能力。

（四）强化多跨联动，着力构建高速交通安全治理协同推进格局。持续压实主体责任，市高速交警支队、市交通执法队联合市公路与运输管理中心成立检查组，定期检查并通报挂牌隐患治理推进情况，省交通集团金华管理中心整治事故多发点段4处，桥梁隧道维修加固95处，老旧护栏改造6.5公里，标志标线更新4.1万平方米，机电设施新增改造12项，增设杭金衢段路侧情报板2套、防疲劳激光设备2套、隧道摄像机60套、桥下监控13套，增设诸永里岭隧道4个紧急停车带试点预警诱导系统设备。全市公安、交通部门从严从实刚性执法，强化高速公路重点交通违法的联合执法，查处各类交通违法行为4.1万余起，其中疲劳驾驶4400起，违法停车6330起，客车超员3203起，超限超载188起，办理“醉驾”、严重超员涉危险驾驶罪及交通肇事罪等刑事案件33起，刑事拘留26人，各项查处数位居全省前列。

金华市安全生产委员会办公室

2024年4月15日