根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定，市安委办组织市应急管理局、市公安局、市水利局、市交通运输局、市总工会和婺城区人民政府等单位成立评估组，于2025年5月20日对金华金兰水利建设有限公司“2·23”一般淹溺事故（以下简称“2·23”事故）防范和整改措施落实情况开展评估，现将评估情况报告如下。

一、评估工作总体情况

评估组对金华市金兰水利建设有限公司、市蓝波能源有限公司、市城市建设投资集团有限公司、市梅溪流域管理中心、市水利局、市交通运输局、婺城区城西街道办事处等部门和单位开展“2·23”事故防范与整改措施落实情况进行评估检查。评估组查阅了相关台账资料，对有关责任单位和人员追责问责、行政处罚等方面情况进行了核查，从检查情况看，金华市金兰水利建设有限公司、市蓝波能源有限公司、市城市建设投资集团有限公司、市梅溪流域管理中心、市水利局、市交通运输局、婺城区城西街道办事处能够深入查找剖析事故中存在的突出问题，采取针对、有效、有力措施进行整改，相关部门和单位能够按照事故批复通知要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步细化工作举措，整改落实，责任追究落实到位，防范和整改措施落实成效明显。

二、责任追究落实情况

（一）刑事追责情况。“2·23”事故批复后，公安机关对事故责任人员立案侦查并采取刑事强制措施。截至今日，该案正处于审查起诉阶段。

（二）党纪政纪处理情况。事故调查报告对金华市蓝波能源有限公司、市城市建设投资集团有限公司、市梅溪流域管理中心、市水利局、市交通运输局、婺城区城西街道办事处等11名工作人员作出党政纪问责处理建议，评估组调取对11名工作人员处分决定并逐一核对，目前党政纪问责已全部落实到位。

（三）行政处罚情况。婺城区应急管理局已于2024年6月24日对金华市金兰水利建设有限公司作出罚款人民币65万元的行政处罚，罚款已收缴。

（四）单位问责情况。评估组调取相关材料并核查，2024年6月1日，婺城区城西街道办事处向婺城区人民政府作出深刻检查；2024年6月6日，金华市水利局向金华市人民政府作出深刻检查；2024年6月17日，金华市城市建设投资集团有限公司向金华市人民政府作出深刻检查；2025年1月19日，金华市交通运输局向金华市人民政府作出深刻检查。

三、整改措施落实情况

（一）强化组织领导，压实安全责任体系

“2·23”事故发生以后，金华市金兰水利建设有限公司对涉水作业项目全面停工整顿，成立专项安全检查小组排查隐患，落实“三定”（定人、定时间、定措施）进行整改。金华市蓝波能源有限公司进一步加强水面保洁单位的安全监管，书面告知河盘桥水利枢纽工程水面保洁工作的风险点，要求保洁单位全面落实安全防护措施。金华市城市建设投资集团有限公司立即组织开展涉水区域全方位安全隐患大排查，重点检查运营管理水电站拦污栅、尾水渠等涉水作业区域的安全防护措施，扎实有效开展隐患整改工作，排查治理隐患问题13项。

金华市梅溪流域管理中心立即通报事故情况，开展专项水上作业安全宣传，深化警示教育，开展安全检查。市水利局召开全市水利系统船只风险隐患大排查专题会议，出台《金华市水利系统船只安全作业专项整治工作方案》，开展水面保洁、河道疏浚、水利施工等船只安全风险隐患大排查大整治行动。市交通运输局加快推进水路基础设施数字化转型升级，提升水上监管科技化、智能化水平；加强对航道水域的巡查，严厉打击各种涉船违法违规行为。婺城区城西街道办事处立即召开街道和社区全体干部会议，认真学习《金华市河盘桥水利枢纽工程放水预警方案》，提高有关人员安全意识和业务水平，明确相应职责分工。  

（二）健全安全制度，落实各方安全责任

金华市金兰水利建设有限公司重新梳理并层层签订安全生产责任书，将水域安全管理责任落实到部门、班组和个人，确保责任落实到位。金华市蓝波能源有限公司修订完善河盘桥水利枢纽橡胶坝塌坝放水巡查制度、水面保洁作业管理制度、水电站发电放水预警制度。加强橡胶坝塌坝放水的事前、事中、事后巡回检查。金华市城市建设投资集团有限公司督促下属单位及时完善安全管理制度和操作规程，对在建项目及资产开展专项安全检查，下发整改通知书119份，督办通报问题920项。

金华市梅溪流域管理中心制定水上作业规范，督促水面保洁单位严格执行水上作业负面清单，加强安全管理。市水利局督促各地各单位有序更新船只，新采购船只严格按规范流程向港航部门申请备案。督促水面保洁单位定期组织水上作业人员开展船只基本知识、安全知识培训及操作训练；船只操作人员参加船员培训、考试并取得船员适任证书。市交通运输局开展调查排摸，并积极开展无证船舶联合执法行动，严厉打击各种水上非法违法行为，从源头上消除船舶安全隐患。婺城区城西街道办事处健全街道安全生产工作体系，形成党政主要领导负总责，常务副主任总牵头，分管领导具体抓，网格员负责日常巡查的责任体系，形成上下齐抓共管的高压态势。

（三）强化尽职履责，提高安全监管水平

金华市金兰水利建设有限公司修订应急预案，明确工作流程、救援方法和人员分工。组织全员参与的防溺水应急救援演练，确保员工熟悉报警、救援、急救流程。金华市蓝波能源有限公司认真修改完善安全生产管理制度和操作规程。加强预警防范工作，明确职责范围，确保责任落实到位，同时加强对外包服务单位的监督管理。金华市城市建设投资集团有限公司加强汛期安全工作的要求，进一步强化安全生产隐患排查治理工作，强化落实三级管控制度，紧盯重点时段和重点部位的安全生产工作。

金华市梅溪流域管理中心督促水面保洁单位定期组织水上作业应急演练，配备对讲机等通讯设施，加强保洁船的日常保养。市水利局加强小流域山洪防御，动态更新山洪灾害风险区管理清单，加强和气象部门会商研判，组织山洪灾害防御业务培训及演练，常态化开展“六问”抽查。加强放水预警，将灌溉放水、发电放水同泄洪放水一并纳入规范管理，要求工程管理单位在开闸放水，且对下游河道水情形势影响较大时，严格按照放水预警方案，提前发布预警信息，并开展放水期间水利工程安全运行检查。指导和检查水域所属地方、单位，开展防溺水安全隐患排查，设置警示标识和救生设施，加强对直管水利工程范围内游泳、嬉水等人员的劝阻提醒，并督促乡村级基层河湖长严格落实相关制度，加密溺水高发时段巡查频次。市交通运输局加强与各河湖长、各相关部门以及属地乡镇（街道）政府的对接，了解河湖道情况，接到涉及水上交通违法行为线索，及时进行查处。婺城区城西街道办事处推进街道应急管理站规范化建设。完善应急管理机制，保障应急物资性能完好，实施重点领域重点环节隐患包保制度，点对点明确责任人，确保监管不留死角。

金华市安全生产委员会办公室

2025年5月20日